Paweł Jabłoński, magister inżynier w specjalności inżynieria bezpieczeństwa pożarowego (SGSP) · Prevent4You · aktualizacja: wrzesień 2026 · czas czytania: 6 min

W skrócie: nie. Instrukcja bezpieczeństwa pożarowego opisuje stan faktyczny i organizuje bezpieczeństwo w obiekcie, ale nie jest oceną zgodności z przepisami. Zgodność oceniają inne procedury: rzeczoznawca ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych (projekt), PSP (odbiór i czynności kontrolno-rozpoznawcze) oraz osoby wykonujące kontrole okresowe budynku. Jeżeli potrzebujesz potwierdzenia zgodności, zamów ekspertyzę lub audyt ppoż., a nie IBP.

W każdej instrukcji, którą opracowuję, jest klauzula mówiąca, że dokument nie stanowi oceny stanu ochrony przeciwpożarowej pod kątem zgodności z obowiązującymi przepisami. Co jakiś czas zamawiający pyta: „Skoro ma Pan kwalifikacje, to dlaczego nie potwierdzi Pan w IBP, że obiekt jest zgodny z przepisami?”

Pytanie jest zasadne. Odpowiedź ma trzy części.

1. Rozporządzenie mówi, co ma być w IBP, i oceny zgodności tam nie ma

Zawartość instrukcji określa § 6 ust. 1 rozporządzenia MSWiA z 7 czerwca 2010 r.: warunki ochrony ppoż. wynikające z przeznaczenia i sposobu użytkowania, wyposażenie w urządzenia, sposoby postępowania na wypadek pożaru, warunki ewakuacji, zadania personelu i plany. Na tej liście nie ma pozycji „ocena zgodności z przepisami”.

IBP opisuje, jak jest, i ustala, jak postępować. Nie orzeka, czy rozwiązania techniczne są prawidłowe.

2. Zgodność z przepisami oceniają inne procedury i inne osoby

Etap	Kto ocenia zgodność	Podstawa
Projekt	rzeczoznawca ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych (uzgodnienie projektu)	art. 6b ustawy o ochronie przeciwpożarowej
Odbiór budynku	organ Państwowej Straży Pożarnej (stanowisko przy zawiadomieniu o zakończeniu budowy lub wniosku o pozwolenie na użytkowanie)	art. 56 Prawa budowlanego
Użytkowanie	PSP w ramach czynności kontrolno-rozpoznawczych, zakończonych ewentualnie decyzją	art. 23 i 26 ustawy o PSP
Stan techniczny budynku i instalacji	osoby z uprawnieniami budowlanymi, przy kontrolach okresowych	art. 62 Prawa budowlanego

Autor instrukcji, który działa tylko na podstawie § 6, nie występuje w żadnej z tych ról. Gdyby napisał w IBP „obiekt jest zgodny z przepisami”, takie zdanie nie wiązałoby ani straży, ani nadzoru budowlanego. Dawałoby tylko fałszywe poczucie bezpieczeństwa.

3. Budynek ocenia się według przepisów z daty pozwolenia na budowę

To dla mnie najważniejszy argument.

Warunki techniczne stosuje się przy projektowaniu, budowie, przebudowie i zmianie sposobu użytkowania. Tak stanowił § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r., które obowiązywało do 19 września 2026 r. (co się zmieniło po tej dacie). Budynek wzniesiony legalnie 30 lat temu ocenia się według przepisów obowiązujących w dacie pozwolenia na budowę.

Gdybym zestawił taki budynek z najnowszymi warunkami technicznymi, wyszłaby lista „niezgodności”, z których nie wynikają żadne obowiązki. Zamawiający dostałby dokument, który straszy go czymś, czego nikt od niego nie wymaga.

Gdzie kończy się ta klauzula? Zagrożenie życia ludzi

Wyłączenie oceny zgodności nie oznacza przemilczenia stanu faktycznego. W instrukcji nadal:

• opisuję rzeczywiste warunki ochrony przeciwpożarowej, także te niewygodne,
• sygnalizuję właścicielowi przesłanki uznania obiektu za zagrażający życiu ludzi (§ 16 rozporządzenia z 2010 r.), czyli sytuację, w której warunki ewakuacji są na tyle złe, że obiekt stwarza realne zagrożenie.

To najważniejszy mechanizm, który działa „wstecz” wobec budynków istniejących: właściciel budynku uznanego za zagrażający życiu ludzi musi go dostosować do wymagań (§ 16 ust. 3). Tu milczenie byłoby błędem.

Jaki dokument zamówić, jeżeli potrzebujesz potwierdzenia zgodności?

To zależy, do czego jest Ci potrzebny:

• Due diligence przy zakupie lub najmie obiektu → audyt ochrony przeciwpożarowej z oceną stanu faktycznego względem przepisów z daty budowy i wymagań obecnych tam, gdzie mają zastosowanie.
• Zmiana sposobu użytkowania lub przebudowa → ekspertyza lub opinia rzeczoznawcy ds. zabezpieczeń ppoż. oraz projekt uzgodniony przez rzeczoznawcę.
• Rozwiązania zamienne w stosunku do wymagań ppoż. → ekspertyza techniczna rzeczoznawcy ds. zabezpieczeń ppoż. i zgoda komendanta wojewódzkiego PSP (§ 1 ust. 2 rozporządzenia MSWiA z 2010 r., art. 6c ustawy o ochronie przeciwpożarowej).
• Wymóg ubezpieczyciela lub najemcy → najczęściej audyt z listą zaleceń i priorytetów.

To osobny zakres, osobna praca i osobna pozycja w umowie. Mówię o tym wprost na etapie oferty, żeby nikt nie był zaskoczony po odbiorze dokumentu.

Najczęstsze pytania

Czy PSP uzna instrukcję bezpieczeństwa pożarowego za potwierdzenie zgodności budynku?

Nie. IBP jest dokumentem organizacyjno-opisowym wymaganym § 6 rozporządzenia MSWiA z 2010 r. Zgodność obiektu z przepisami PSP ocenia samodzielnie, w czynnościach kontrolno-rozpoznawczych, a na etapie inwestycji ocenia ją rzeczoznawca uzgadniający projekt.

Czy stary budynek musi spełniać dzisiejsze warunki techniczne?

Co do zasady nie. Budynek ocenia się według przepisów z daty pozwolenia na budowę. Obowiązek dostosowania powstaje przy przebudowie, rozbudowie, zmianie sposobu użytkowania albo gdy obiekt zostanie uznany za zagrażający życiu ludzi (§ 16 rozporządzenia MSWiA z 2010 r.).

Czym różni się IBP od audytu ppoż.?

IBP opisuje obiekt i ustala zasady postępowania: kto, co, kiedy i jak. Audyt ocenia stan ochrony przeciwpożarowej względem przepisów i wskazuje niezgodności oraz zalecenia. Oba dokumenty mogą przygotować te same osoby, ale mają inny cel i inny zakres odpowiedzialności.

Czy klauzula o braku oceny zgodności zwalnia autora IBP z odpowiedzialności?

Nie w całości. Autor nadal odpowiada za rzetelny opis stanu faktycznego i powinien sygnalizować zagrożenia życia ludzi. Klauzula określa zakres dokumentu, ale nie pozwala przemilczeć tego, co widać na obiekcie.

---

Potrzebujesz oceny stanu ochrony ppoż., a nie tylko instrukcji? Audyt ochrony przeciwpożarowej – Prevent4You · tel. 506 648 443

Podstawa prawna:

• Rozporządzenie MSWiA z 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów, § 6 i § 16.
• Ustawa z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, art. 6b.
• Ustawa z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, art. 23 i 26.
• Ustawa z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, art. 56 i 62.
• Rozporządzenie MI z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t.j. Dz.U. 2022 poz. 1225 ze zm.; obowiązywało do 19.09.2026 r., w okresie przejściowym stosowane na podstawie art. 102a–102b Prawa budowlanego), § 2 ust. 1.